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薊州區衛生健康委員會

政策法規

天津市實施“單獨兩孩”政策問答

文件號:201507171 點擊量:
文章來源:未知 發布時間:2015-07-17

        1、為什么要實施單獨兩孩政策?

        實施單獨兩孩政策,是我國計劃生育政策的重大調整完善,是適應人口發展新形勢、合乎民意的重大舉措。其意義主要體現在三個“有利于”:一是有利于改善人口結構,保持合理的勞動力規模,延緩人口老齡化速度,增強經濟發展活力。二是有利于提升家庭抵御風險的能力,促進出生人口性別平衡,增強家庭養老照料功能,促進家庭幸福與社會和諧;三是有利于穩定適度低生育水平,促進人口長期均衡發展,促進人口與經濟、社會、資源、環境的協調和可持續發展。

        2、實施單獨兩孩政策對我市人口發展和公共服務有什么影響?

        實施單獨兩孩政策后,一方面,將會出現一定的出生人口增量,預計未來三年因單獨兩孩政策每年新增1-2萬出生人口。由于我市多年來已經在農村地區實施了單獨兩孩政策,因此,政策效應的釋放主要集中在城市地區。

另一方面,對公共服務資源也會造成一定的壓力。根據我市基本公共服務資源配置情況,目前能夠基本滿足生育政策調整以后的需要。隨著單獨兩孩政策的實施,將繼續合理規劃和配置衛生、教育、文化、社會保障等基本公共服務資源,確保滿足群眾的基本需求。建議符合生育政策、有生育計劃的夫妻根據自身情況,合理安排生育時間。針對啟動實施單獨兩孩政策后高齡產婦會有所增加的情況,將進一步加強出生缺陷干預和孕產期保健服務工作。

        3、《天津市人口與計劃生育條例》修正案的主要內容是什么?

        將《條例》第十六條第一款第五項“夫妻雙方均系獨生子女的”修改為“夫妻一方為獨生子女的”;將第十六條第二款第二項“夫妻一方為獨生子女的”刪除,第十六條第三項、第四項、第五項的序號作相應調整。就是將原來在我市城鎮地區實行的雙獨兩孩政策改為單獨兩孩政策,加上原來已在農村地區實行的單獨兩孩政策,在我市將全部實行單獨兩孩政策。

        4、為什么叫“單獨兩孩”而不是“單獨二胎”?

        十八屆三中全會提出,啟動實施一方是獨生子女的夫婦可以生育兩個孩子的政策。此次單獨兩孩政策,之所以稱“兩孩”而非“二胎”,是強調生育的“數量”而非“胎次”,“單獨兩孩”更為準確。如果單獨夫妻的第一胎生的是雙胞胎或多胞胎,就不能適用單獨兩孩政策了。

        5、單獨兩孩政策具體適合于哪些人群?

        單獨兩孩政策適用于一方為獨生子女的夫妻。夫妻雙方都是獨生子女的,按照一方是獨生子女的進行申請即可。按《國家衛生計生委關于貫徹落實〈中共中央國務院關于調整完善生育政策的意見〉的通知》規定,獨生子女是指夫妻生育或合法收養的唯一子女,即沒有同父同母、同父異母、同母異父的兄弟姐妹,或曾有兄弟姐妹但兄弟姐妹均于生育子女前死亡。

        6、我市對單獨夫妻生育二孩有生育間隔的要求嗎?

        按我市《條例》規定,經批準生育二孩的,應當與生育第一個子女間隔四年以上,女方年滿二十八周歲、再婚夫妻女方系初育者、依法收養子女后又懷孕的這三種情況除外。單獨夫妻生育二孩同樣要遵守以上生育間隔要求,這樣有助于緩解生育堆積現象的出現。

        7、符合條件的單獨夫妻應該如何辦理審批手續?需要準備什么材料?

        夫妻雙方為本市戶籍的,向女方戶籍所在街道(鄉、鎮)計劃生育部門提出申請;夫妻一方為本市戶籍、一方為外省市戶籍的,向本市一方戶籍所在街道(鄉、鎮)計劃生育部門提出申請。

申請時需填寫《天津市生育第二個子女申請表》,提交夫妻雙方的戶籍簿、結婚證、身份證及其中一方的獨生子女證明。受理部門對戶籍簿、結婚證、身份證原件進行查驗,并留存復印件。

在這里要提醒廣大育齡群眾,符合條件打算生育第二個子女的育齡夫妻,均應按照規定提出申請,辦理審批手續。政策實施后,一方是獨生子女的夫妻未經批準生育第二個子女的,依據我市《條例》,按照符合規定未經批準生育第二個子女的條款征收社會撫養費。

        8、《獨生子女證明》有格式要求嗎?由什么部門出具?

        《獨生子女證明》是全市統一格式,在申請時領取,獨生子女方為本市戶籍的由其工作單位出具。工作單位的確定以當事人人事檔案所在地為準(含勞動力市場、人才交流服務中心、勞動服務公司等),無工作單位的由村(居)委會出具。獨生子女方為外省市戶籍的由其戶籍所在街道(鄉、鎮)計劃生育部門出具。收養的獨養子女需有民政部門出具的收養子女證。曾有同胞兄弟姐妹,但均于未生育子女前死亡的,由注銷戶籍的派出所出具死亡證明。

        9、申請二孩時已領取的《獨生子女父母光榮證》及獎勵費怎么處理?

        申請生育第二個子女的夫妻,要注銷《獨生子女父母光榮證》,其已經領取的獎勵費不再退回。

        10、單獨夫妻提交材料之后,多長時間能獲得批準?

        為進一步方便群眾,提高工作效率,我市人口計生部門對審批時限進行了壓縮,從原來50個工作日壓縮到30個工作日。即,自街道計生部門受理之日起算,一般30個工作日內符合條件的單獨夫妻就可以取得二孩審批證明。特殊情況可以延長7個工作日。

        11、申請人弄虛作假應該承擔什么法律責任?

        申請人必須對自己提供的情況及材料的真實性負責。弄虛作假的,要依法追究法律責任。對已審批未生育的取消其生育指標,收回二孩審批證明;已生育的按政策外生育對待,依法征收社會撫養費。

        12、我市從何時正式實施單獨兩孩政策?政策實施前,單獨夫妻已經生育第二個子女的怎么處理?

        經市人大常委會審議通過《天津市人口與計劃生育條例》修正案,從公布之日起實施。單獨兩孩政策實施前,單獨夫妻已經生育第二個孩子的,依照生育行為發生時的有關法律法規政策處理。

        13、這次實施單獨兩孩政策意味著計劃生育工作放松了嗎?

        黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》中指出:堅持計劃生育的基本國策。調整完善生育政策不等于放松計劃生育工作。當前,我國人口眾多的基本國情沒有根本改變,人口對經濟、社會、資源、環境的壓力將長期存在,計劃生育基本國策必須長期堅持,計劃生育工作必須常抓不懈。要繼續堅持落實《人口與計劃生育法》和我市《條例》,繼續嚴格控制政策外生育特別是多孩生育,嚴肅依法查處違法生育行為。

 

 


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