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薊州區衛生健康委員會

規劃計劃

2018年衛生計生工作要點

文件號:201804181 點擊量:
文章來源:區衛生和計劃生育委員會 發布時間:2018-04-18

2018年全區衛生計生工作的總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨的十九大精神,樹立大健康理念,適應新時代要求,堅持“抓改革、促調整、提質量、上水平”的工作思路,精準對接全區人民健康新需求,圍繞全人群、全生命周期的健康服務,補短板,強弱項,為建設健康薊州、美好薊州提供堅強的服務保障。

一、持續深化醫藥衛生體制綜合改革

1. 推動現代醫院管理制度試點。鞏固公立醫院全面破除“以藥補醫”機制成果,明確政府辦醫職責,進一步完善公立醫院管理體制和運行機制。啟動公立醫院現代醫院管理制度試點,根據醫院性質、功能定位、等級規模等,因地制宜,穩步推進建立現代醫院管理制度各項工作。開展“精細化管理年“活動,完善管理制度,健全考評體系,提高運行效率。加強單病種管理,按市衛計委統一安排,探索疾病診斷相關分組評價工作。

2.進一步加強分級診療制度建設。按照區域內各級醫療機構資源利用效率最大化原則,建設利益、責任、服務、管理“四位一體“的區域醫聯體,簽訂2018-2019年薊州區醫聯體協議。深化區級醫院在心、腦血管疾病、中醫、精神疾病等重點領域同基層醫療機構的??漆t聯體合作,開展遠程會診、雙向轉診,推進分級診療工作。建立聯合救治高危胸痛患者、卒中患者轉診體系和應急處置機制。全面鋪開高血壓、糖尿病等慢性病遠程分級診療工作。

3.做好做實家庭醫生簽約服務。推進以全科醫師為團隊長的家庭醫生簽約服務工作,做好重點簽約居民履約服務;強化全科醫師指導下的基本醫療和公共衛生服務工作,有效促進家庭醫生簽約服務與公共衛生服務的深度融合。

4.加強信息化建設。完善平臺數據,推進平臺大數據應用建設;開展信息安全等級保護測評工作;按照二三級醫院三年行動規范功能要求,推進智慧醫療建設。

5.推進健康服務業發展。推進醫療機構內設養老機構的醫養結合項目建設,試點開展居家養老、家庭病床、中醫藥健康服務等醫養結合服務,建立基層醫院同當地養老機構簽訂醫養護服務協作關系。

二、完善衛生計生服務體系

6.加快推進中醫醫院建設。完成中醫院遷址新建工程項目的門診樓和病房樓主體工程建設,年內完成投資23000萬元。

7.規劃建設邦均醫院遷址新建項目。規劃占地面積15畝,建筑面積6000平米,計劃投資4500萬元。2018年力爭完成前期手續,完成投資1500萬元。

8.規劃建設孫各莊衛生院擴建項目。拆除老舊房屋200平米,新建三層住院樓1000平米,改造原有門診530平米,總投資600萬元。2018年完成工程前期手續,年內完成投資100萬元。

9.引入社會資本規劃建設羅莊子鎮醫養結合養老院項目。規劃占地面積2700平米,新建總面積4000平米;設置一級綜合醫院1所,床位20張;養老機構1所,床位100張,總投資2000萬元。2018年完成工程建設前期工作,年內完成投資100萬元。

10.推進婦兒醫院規劃設置。引入社會資本,計劃投資2000萬元,在原縣人民醫院西院舊址改造、建設一所二級婦兒醫院,建筑面積8000平米,床位100張,年內完成機構設置及科室建設。

三、著力提升公共衛生服務能力

11. 加強疾病預防控制。加強重點傳染病監測報告,進一步做好霍亂、手足口病、禽流感、艾滋病、結核病等重點傳染病的預防控制工作,申報艾滋病綜合防治示范區建設;落實《疫苗流通和預防接種管理條例》,加強預防接種單位的人員管理和接種工作管理,一類疫苗接種率以鄉鎮為單位達到95%以上。

12. 加強疾控能力建設。完成《天津市區縣疾病預防控制實驗室能力建設三年行動計劃(2017-2019年)》購置儀器設備及檢測項目確認工作,開展食品安全風險、食源性疾病和職業衛生、環境衛生、飲水衛生、放射衛生監測工作。

13.推進慢性病防治示范區創建。深入推進健康教育“五進”活動,擴大活動的覆蓋面和受益人數;開展“三減三健”健康促進行動,完成兒童氟斑牙并監測、碘鹽檢測、居民碘營養檢測和水氟監測。

14. 改進基本公共衛生服務。推進高血壓、糖尿病患者健康管理,補齊公共衛生服務與家庭醫生簽約的交叉縫隙,實現同步推動、同步實施、同步考核,提高整體質量和服務效果。

15.加強嚴重精神障礙患者管理。落實區、鎮鄉兩級嚴重精神障礙工作領導小組責任,建立政府主導、社會參與、部門配合的嚴重精神障礙綜合防治工作機制;推動以鄉鎮為單位有效落實以獎代補政策;完成基層單位嚴重精神障礙患者管理專業隊伍建設,基層單位至少配備一名專職嚴重精神障礙管理人員;發揮精神衛生中心專業技術指導作用,??漆t生專業指導覆蓋率80%以上。

16.加強婦幼保健工作。深入實施《天津市婦女兒童健康促進計劃(2013-2020年)》20項政府惠民項目,完成國家免費孕前優生健康檢查目標任務;持續推進產科醫聯體、新生兒先心病醫聯體、女性盆底功能障礙防治醫聯體建設,加強基層從業人員業務培訓;加強高危孕產婦和高危兒管理,落實孕產婦妊娠風險評估與管理,保障母嬰安全;加強愛嬰醫院內涵監管,促進自然分娩和母乳喂養,降低非醫學指征剖宮產,對剖宮產相對指征進行季度督導;積極推行電子化母子健康手冊-“天津婦兒”APP;開展貫穿生育全程、兒童保健、計劃生育及惠民政策、法規宣傳。

17.強化衛生計生和愛國衛生綜合監督。完善醫療機構誠信體系建設,實行社會辦醫機構等級評價;落實行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度;加大對醫療美容、非法行醫、放射診療等專項整治力度,凈化市場環境。

18.加強衛生室和鄉村醫生管理。落實《薊州區關于加強鄉村醫生隊伍建設的實施細則》;推進鄉鎮醫院和村衛生室人員、業務、財務、藥品和績效考核一體化管理;規范村衛生室執業行為,統一藥品使用范圍和購進渠道;加強鄉村醫生培訓,提高診療服務水平;開展以抗菌素治理和藥品購銷、規范執業為重點的專項監督檢查,嚴厲打擊違規行為。

19.提高衛生應急處置能力。完善衛生應急預案修訂;強化衛生應急專業隊伍培訓,抓好衛生應急演練;加強衛生應急物資儲備,做好區人民醫院、疾控中心衛生應急隊伍裝備和衛生應急物資儲備。

四、加強醫技能力建設

20.推進京津冀協同發展。以“平薊三興”人才共同體、北京常春藤高端醫學人才聯盟為依托,廣泛開展京津冀一體化人才交流合作;拓展區級醫院同市胸科醫院、中心婦產醫院、醫大總醫院、中醫一附院、市安定醫院等技術合作,深化區人民醫院同中日友好醫院在病理科、影像科、皮膚科等科室的合作,全方位拓展區中醫院同北京東直門醫院學科建設及業務合作范圍。

21.促進中醫藥事業發展。貫徹落實《中醫藥法》,以中醫院遷址新建項目為契機,實施中醫臨床優勢培育工程,加強中醫重點學科建設,提高??茖2∨R床療效。大力發展中醫非藥物療法,推廣中醫適宜技術,加強區中醫醫院針灸、熱敏灸、拔罐等中醫非藥物療法技術應用。強化各級醫療機構中醫藥人才挖掘儲備和適宜技術推廣應用,建設一支與中醫先進區相匹配的中醫藥人才隊伍。組織做好“全國農村中醫藥工作先進單位”稱號市級復評和國家級復評迎檢工作。實施基層中醫藥服務能力提升工程,配齊、用好中醫診療設備,提高設備利用效率。

22. 加強人才隊伍建設。加大學科帶頭人(薊州工匠)選拔培養力度;持續抓好“崗位練兵,技術比武”;推進畢業生招錄工作,加強兒科及全科醫生招聘力度;完善人才差別化評價體系,完善基層高級職稱評價標準;優化績效工資分配辦法,確??冃ЧべY穩步運行;加強臨時工管理,督促各單位按照勞動合同法規范用工;創新教育培訓工作方式,充分利用信息中心現有平臺的資源優勢,創新培訓方式方法。

23.加強學科建設。完善學科布局,將全區醫學學科按照重點發展學科、優勢學科、薄弱學科進行分類管理,集中優勢力量,落實專項建設資金,全力打造優勢突出、特色明顯、結構科學、布局合理的學科體系。著力加強創傷急救、骨科、腦卒中、心內科、心胸外科、肝膽外科、泌尿外科、高危孕產婦、重癥新生兒等臨床??平ㄔO,提升區級醫院綜合診療能力。加強腎病、肛腸、中風、骨傷、兒科等特色中醫??平ㄔO,強化中醫藥技術推廣應用,提高中醫優勢病種診療能力和綜合服務能力。加強康復醫學、精神疾病、燒傷、眼科、皮膚等急需緊缺醫學??平ㄔO,完善國家級胸痛中心,創建國家級卒中中心,積極創辦創傷救治中心,開展臨床實驗室ISO15189質量體系建設。

五、加強醫療服務質量建設

24.啟動實施新一輪改善醫療服務三年行動計劃(2018-2020年)。以簡化門診流程、優化便民服務、加強急診救治、保障藥品供應、加強投訴管理、打擊騙保倒藥、改善就醫環境、完善惠民措施等“10項舉措”為切入點,開展“醫療服務百日行動”。鞏固優質護理服務成果,到2018年底,二級以上醫療機構開展優質護理服務達到80%。提升醫療服務效能,在關鍵部門和區域,加強患者隱私保護,落實患者安全10項措施。以全科、兒科、麻醉、急救、康復等緊缺專業為重點,提升服務水平和能力。持續提升血液安全供應保障能力。深入開展“兩強、兩樹、兩降”活動,持續提升醫療服務質量。

25. 推進醫院規范化管理。堅持以患者為中心,制定全流程、人性化、閉環式的患者服務管理模式。聚焦重點領域加強醫學人文關懷, 優先改善圍手術期安全和用藥安全管理,持續加強感染控制工作。進一步加強醫療質量控制體系建設,將社會辦醫機構全部納入質量控制范圍,全面提升質控水平。重點推動醫療質量安全核心制度落實, 加強醫療技術臨床應用事中事后監管,規范醫技人員管理。加強臨床路徑管理應用, 進一步規范診療行為,增加醫療服務透明度。

26.推進智慧衛生建設。全面推進居民健康信息平臺和“四個診斷中心”業務功能應用,大力推進智慧門診建設,提供自助掛號、繳費、取號、打印膠片、打印檢驗、影像報告等全功能自助服務,支持多種支付方式。完善分診叫號系統,提高服務效率。推動管理和醫療數據的集成應用。推進全區統一電子病歷和病案首頁項目建設。利用互聯網技術和智能終端技術實現與急救事件的匹配,建立院前自救和互救指導中心,引入醫療優先分級調度系統(MPDS)為患者提供院前急救服務。利用可穿戴裝備、大數據分析等科技手段,實行居民健康信息化管理。

27.完善藥品供應保障機制。規范藥品、醫用耗材集中采購工作,確保特病人群的藥品供應;加強藥品動態監測,監管好“兩票”制的落實;加強?;返陌踩芾?,實行全年常態化的指導督查制度;推進“三項制度”的深化管理,杜絕出現“D”級醫療機構。

六、全力做好計劃生育工作

28.穩妥有序實施全面兩孩生育政策。進一步完善生育服務管理制度,深化鎮村兩級網絡建設,加強人口出生監測預警,著力提高人口出生統計數據及時率準確率。

29.堅持和完善人口目標管理責任制。落實《人口和計劃生育目標管理責任書》,穩定和加強鎮村衛生計生工作網絡和隊伍,加快推進計劃生育工作由控制人口數量為主向調控總量、提升素質和優化結構并舉的轉變,由管理為主向更加注重服務家庭轉變。

30.推進流動人口基本公共衛生計生服務均等化。加強流動人口健康教育,有效改進服務質量;積極實施流動人口健康教育和促進行動計劃,開展新市民健康城市行活動;加強流動人口聚集地衛生計生服務管理;繼續做好流動人口衛生計生服務動態監測調查。

31.提升計劃生育家庭發展能力。認真落實農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度和計劃生育家庭特別扶助制度,扎實做好目標人群資格確認、信息錄入、經費測算編報和扶助對象信息核查工作;積極推進失獨家庭精準幫扶工作,廣泛開展幫扶救助失獨家庭活動;進一步加強出生人口性別比治理工作,深入開展“圓夢女孩志愿行動”和打擊“兩非”專項行動;發揮計劃生育協會作用,加強群眾性宣傳服務;深入推進婚育新風進萬家活動,促進計劃生育家庭發展能力。

七、深入開展愛國衛生運動

32.扎實推進衛生創建工作。繼續開展“市級衛生鎮、村”創建工作,推動符合條件的鄉鎮爭創市級衛生鎮,計劃創建市級衛生鎮1—2個,創建市級衛生村4—10個,區級衛生村10個。

33.持續改善城鄉衛生環境。以農村為重點,全面落實環境衛生整治任務;抓好農村戶廁改造工程,推進農村“廁所革命”。

34.全面加強病媒生物防治工作。組織開展冬春季滅鼠活動和夏秋季病媒生物防治工作,有效控制四害密度。

35.繼續加大控煙推動力度。深入開展煙草危害宣傳,倡導健康生活方式理念,營造全社會參與、支持控煙的氛圍;加強控煙工作督導,加快無煙環境建設。

八、全力推進健康薊州建設

36. 深入開展以“三減三健”為主要內容的健康促進和健康教育“五進”活動,推進慢性病綜合防控示范區建設。發揮牽頭部門作用,促進醫養結合、醫體結合、醫旅結合,加強綜合治理,改善人居環境,確保健康薊州建設取得實效。

九、全力提升黨建工作水平

37.全面加強黨建工作。認真履行全面從嚴治黨政治責任,嚴格執行新形勢下黨內政治生活若干準則;全面加強領導班子和基層組織建設,不斷優化干部隊伍整體結構;嚴格落實“三重一大”集體決策制度;深入開展學習貫徹黨的十九大精神,抓好《薊州區衛計委關于深入貫徹落實黨的十九大精神,在健康薊州建設中發揮生力軍作用的實施意見》的落實;扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動,規范“三會一課”、民主生活會、組織生活會、黨組織書記講黨課、黨建巡查等各項制度的落實,鞏固開展“黨員集中學習日”和“黨性鍛煉周”活動,切實增強黨員對黨絕對忠誠的政治自覺、思想自覺和行動自覺。

38.加強黨風廉政建設。落實全面從嚴治黨主體責任和 “一崗雙責”責任,加大對違反中央八項規定精神和“四風”問題的監督執紀問責力度;強化“四個意識”,進一步壓實管黨治黨政治責任,貫徹落實“兩準則、三條例”等黨紀黨規,加強警示教育,讓黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線;加強職工隊伍的職業道德教育,促進依法依規執業、誠信執業;強化審計監督,嚴肅財經紀律。

39.加強行業作風建設。強化醫務人員服務意識,努力提高醫務人員的執業尊嚴和榮譽感,組織實施好“三個一”活動,改善醫患關系;進一步加強醫德醫風建設,加大監督檢查力度,加強明察暗訪,堅決治理藥品耗材領域不規范、服務水平不高、服務態度差、醫患溝通不到位、醫藥費用不合理增長和收受紅包回扣等行為,持之以恒正風肅紀;加大對外宣傳力度,傳播正能量,推動健康向上的醫院文化建設。

十、加強安全維穩工作

40.扎實做好安全生產工作。貫徹《天津市安全生產條例》,進一步完善安全生產“黨政同責、一崗雙責”制度;落實《天津市衛生計生行業安全生產標準化規范》,持續開展安全隱患大排查、大整治活動。

41.加大信訪穩定工作力度。加強各級醫療機構醫療安全管理和糾紛處置工作,強化醫療缺陷控制,定期召開醫療糾紛分析會議,完善醫療糾紛處置流程,促進平安醫院創建;落實信訪穩定網格化管理,做好系統內不穩定排查調解,促進全系統和諧穩定。


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