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薊州區衛生健康委員會

規劃計劃

薊縣衛生計生事業發展“十三五”規劃

文件號:201611111 點擊量:
文章來源:衛計委 發布時間:2016-11-11

 2016年至2020年是深化醫藥衛生體制改革、全面建成小康社會的關鍵時期,為主動適應全縣經濟社會發展的新形勢、不斷滿足全縣群眾日益增長的健康需求,根據《全國醫療衛生服務體系規劃綱要(2015-2020年)》、《天津市“十三五”衛生計生事業發展規劃》和《薊縣“十三五”國民經濟和社會發展規劃》,制訂本規劃。
一、規劃背景
(一)“十二五”時期衛生計生事業發展狀況
“十二五”期間,全縣衛生計生工作堅持“抓兩頭,促中間,保重點,上水平”的總體工作思路,圍繞“改善就醫環境,提高醫技水平,增強服務意識”工作主線,不斷深化醫藥衛生體制改革、推動衛生計生事業發展,各項工作取得了顯著成效。
1、醫藥衛生體制改革取得階段性成果
一是,國家基本藥物制度全面落實,全面執行了藥品網上集中招標采購;28所鎮鄉醫院、衛生院和6所城區社區衛生服務站全部實行了藥品零差率銷售。二是,縣級公立醫院改革全面啟動,兩所縣級醫院全面啟動了藥品銷售差價及醫療服務價格調整。三是,績效工資制度全面實施,建立了績效考核體系,職工個人收入明顯提高。四是,管理機制創新取得新突破,在公共衛生單位和基層醫療機構全面推行了財務集中核算、一體化管理,建立了四項基金,促進了多渠道籌資機制的形成。五是,衛生信息化建設深入推進,累計投資達595萬元,逐步實現了衛生服務與管理的數字化、信息化、科學化。六是,多元化辦醫格局初步形成,扶持社會辦醫機構發展,有8家民營醫院落戶我縣。七是加快推進了生育服務證改革,簡化了辦證手續,擴大了辦證途徑,服務更加便民、利民。
2、醫療衛生服務體系進一步完善
一是,基礎設施建設取得突破性進展。投資10億元完成了薊縣人民醫院遷址新建工程;投資2500萬元完成了精神衛生防治中心改擴建工程;累計投資4820余萬元持續開展了基層醫療機構房屋和設備標準化建設;投資5760萬元完成了521所村衛生室標準化建設。全系統固定資產總值達到3.66億元,比“十一五”末增加了40%。二是,衛生資源配置進一步優化。全縣公立醫療衛生機構達到38所,鄉鎮一級醫院8所,鄉鎮衛生院20所。全縣共設村衛生室521所,批準設立民營醫療機構113個?;拘纬闪艘怨⑨t療衛生機構為主體、以村衛生室和民營醫療機構為補充的覆蓋城鄉的醫療衛生服務體系。
3、醫療服務能力顯著增強
一是,人才隊伍不斷壯大。全系統人員總數達到3201人,衛生技術人員總數達到2755人,千人口衛生技術人員達到3.2人。二是,技術能力不斷提高。以學科建設為抓手,帶動技術水平的全面提高。全縣重點學科數量達到了13個,其中國家級1個,市級5個,縣級7個;基層特色??七_到了9個??h醫院晉升為三級甲等醫院。三是,中醫藥服務能力顯著增強??h醫院、中醫院先后成為天津中醫藥大學臨床教學醫院;中醫院與北京東直門醫院戰略合作聯盟正式運行;縣醫院中西醫結合科創建成為國家級重點學科,榮獲國家級專利3項;開展中醫藥治療??菩录夹g12項。2012年我縣通過國家中醫藥管理局“全國農村中醫藥工作先進單位”復核驗收。完成了29個基層醫院的“國醫堂”建設,開展了“中醫治未病”公共衛生服務項目,全縣84%的村衛生室能夠提供2項以上的中醫適宜技術。四是,院前急救能力持續提升。投資65萬元,更新了120急救指揮調度系統;投資130萬元,更新救護車10部。我縣院前急救系統正式納入天津市120急救體系,掛牌成立了“天津市急救中心薊縣分中心”。
4、公共衛生計生惠民政策得到很好落實
一是,重點疾病預防控制工作進一步加強,無疫情暴發和流行;一類疫苗接種率每年均達到95%以上,繼續維持無脊灰狀態和消除麻疹態勢。二是,農村社區公共衛生服務項目扎實開展,各項指標全部達標,病例隨訪全部到位。三是,《天津市婦女兒童健康促進計劃(2013-2020年)》各項任務全面落實,縣人民醫院被評為市級愛嬰醫院。四是,加大了衛生監督執法力度,持續開展打擊非法行醫專項行動,累計取締非法行醫167人次;醫療機構院內感染控制工作監督覆蓋率達到100%。五是農村計劃生育家庭獎勵扶助制度和計劃生育特別扶助制度全面落實,累計確認獎扶對象3725人,特別扶助對象274人,落實獎扶資金134萬元,發放特扶資金435萬元,使計生家庭得到了全面照顧。六是免費孕前優生健康檢查覆蓋范圍不斷擴大,為全縣1.6萬對計劃懷孕夫婦提供了免費孕前檢查,有效提高了安全懷孕率。七是“單獨兩孩”政策得到全面落實,審批通過729件,其中已懷孕并領取二孩生育服務證的345件,已出生228個二孩,實現了人口均衡發展。
5、管理與服務水平不斷提高
一是,實行了醫療質控管理。18個專業質控組定期開展質控工作,醫療服務質量有了明顯提高。二是,實施了優質護理服務示范工程。二、三級醫院優質護理服務病房覆蓋率達到100%。三是,落實了臨床路徑管理制度??h級醫院實行了17個專業、110個病種的臨床路徑管理,有效規范了醫療行為。醫療事故和醫療糾紛由80余起下降到10起以內。四是,增加了預約診療、無假日門診等多項便民服務舉措。五是,全面推行了家庭責任醫生簽約服務。累計組建簽約服務團隊439個,完成簽約31.2萬人。
6、社會撫養費征收管理工作進一步規范
全面落實了縣政府《社會撫養費征收管理暫行辦法》,公開社會撫養費征收標準,依法依規征收社會撫養費,做到公開、公正、透明。嚴格執行“收支兩條線”的管理規定,落實了征收票據和社會撫養費入庫管理。
7、行業作風明顯好轉
以黨的群眾路線教育實踐活動為契機,加強黨風廉政責任制建設,切實落實中央八項規定要求,集中開展了辦公用房、公務用車、醫療亂收費和小金庫治理等專項整治活動。狠抓行業作風建設,先后組織開展了“強管理、樹形象”主題活動、“環境年建設”和“文明優質服務年活動”,不斷轉作風、正行風、樹新風,有效地提升了行風建設水平。
8、居民健康水平顯著提高
人均期望壽命從“十一五”末的76.5歲提高到78.02歲、孕產婦死亡率由2011年的9.60 /10萬下降到7.70/10萬、嬰兒死亡率由2011年的4.20‰下降到3.02‰。
9、愛衛建設成效顯著
一是,衛生城市建設成績明顯,全縣共有市級衛生村90個,市級衛生紅旗單位4個、先進單位35個,農村衛生戶廁普及率達到96.4%,農村飲用水安全收益率已達到100%;二是,除四害工作扎實開展,蚊、蠅、鼠、蟑密度始終控制在國家標準之內,人居環境質量得到了明顯改善。
(二)“十三五”時期面臨的形勢和問題
黨的十八大提出了2020年“全面建成小康社會”的宏偉目標,要求在“病有所醫”上持續取得新進展,實現“人人享有基本醫療衛生服務”,對“十三五”衛生計生事業發展提出了新的更高要求。我縣的衛生計生事業發展水平與人民群眾健康需求及經濟社會協調發展的要求還不相適應,衛生計生發展的體制性、機制性、結構性矛盾仍然比較突出。
一是,縣級公立醫院改革剛剛起步,管理體制、運行機制、人事薪酬制度、醫保支付制度改革等深層次問題有待破解。
二是,人力資源相對不足,結構失衡的矛盾突出。每千人口執業(助理)醫師數、護士數、床位數距《全國醫療衛生服務體系規劃綱要(2015-2020年)》提出的規劃目標相對較低。
三是,隨著我縣城鎮化進程的加快,城市人口激增,城區居民對醫療衛生服務的期待與城區基本醫療服務機構短缺、城市社區衛生服務能力不足的矛盾日益顯現。
四是,財政保障程度偏低,發展建設投入嚴重不足。疾病預防控制機構實驗室能力建設、基層醫療機構設備能力建設、采供血機構建設、院前急救體系建設、衛生應急體系建設等缺乏長期穩定的投入機制。
二、指導思想、基本原則和主要目標
(一)指導思想
以黨的十八大精神為指導,深入貫徹落四個全面發展戰略,圍繞“人人享有基本醫療衛生服務”的目標,按照“抓改革,促調整,提質量,上水平”的總體工作思路,堅持“防治結合、中西并重;城鄉一體、上下聯動;提質增效,多元發展”,不斷深化醫藥衛生體制改革,優化衛生資源配置;健全醫療衛生計生服務體系,提升衛生計生服務保障水平;突出人才技術建設核心,增強行業綜合競爭力。到2020年,構建起與全縣經濟社會發展相適應、與全縣居民健康需求相匹配,體系完整、分工明確、功能互補、密切協作的整合型醫療衛生服務體系,努力為提高全縣人民健康素質提供堅強保障。
(二)基本原則
1、堅持以人為本,推動衛生計生事業發展從疾病治療為主向以健康促進為主轉變、以供方為主向以需方為主轉變。
2、堅持城鄉統籌,均衡發展??茖W配置衛生計生資源,優化資源結構和布局,重點向公共衛生和基層醫療傾斜,促進均等化水平,實現衛生計生事業與全縣經濟社會發展統籌協調推進。
3、堅持機制創新,科學發展。立足縣情,創新衛生計生管理體制和運行機制,提高效能,增強衛生計生事業發展綜合實力和可持續發展能力。
4、堅持政府主導,社會參與。落實政府責任,維護醫療衛生事業的公益性。充分調動社會力量,參與衛生機構發展建設,構建多元化辦醫格局。
(三)主要指標
——人均期望壽命達到78.6歲;
——孕產婦死亡率控制在10/10萬以下;
——嬰兒死亡率控制在6‰以下;
——5歲以下兒童死亡率控制在7‰以下;
——出生缺陷發生率控制在1.2%以下;
——適齡兒童一類疫苗接種率95%以上;
——社區居民電子建檔率80%以上;
——床位編制總數由1867張(含民營醫院床位428張)增至3393張(含民營醫院床位680張,醫養結合病床360張),每千人口床位由2.22張增至3.86張,社會辦醫床位占比維持在20%左右;
——衛技人員總數由4155人(含鄉村醫生1400人)增至5212人,每千人口衛技人員由4.95人增至5.92人;
——執業醫師總數由2811人增至2900人,每千人口執業醫師由3.35人增至3.45人;
——注冊護士總數由1030人增至2030人,每千人口護士由1.23人增至2.31人,床護比由1:0.55增至1:0.6;
——急救車輛由15輛增加至18輛,人車比由5.6萬:1調至4.9萬:1。
三、工作重點和主要任務
(一)加快推進衛生計生體制改革
1、深化縣級公立醫院改革。鞏固完善藥品銷售差價和醫療服務價格調整政策,統籌推進管理體制、運行機制、人事薪酬、醫保支付等綜合改革。到2017年,現代醫院管理制度基本建立,縣級醫院看大病、解難癥水平明顯提升,基本實現大病不出縣目標。建設醫療聯合體,建立醫療聯合體內互聯互通的影像中心、檢驗中心、病理診斷中心、消毒供應中心,推進以高血壓病、糖尿病為試點的分級診療制度,并逐步擴大轉診病種及轉診范圍,到2020年基本建立起基層首診、雙向轉診、急慢分治、上下聯動的分級診療模式。
2、深化家庭責任醫生簽約服務。完善基層醫療衛生機構全科醫生隊伍建設,推進家庭責任醫生簽約服務工作;整合基本醫療和公共衛生服務,實行網格化管理、組團式服務。創新績效管理,建立以服務質量和服務數量為核心、以崗位責任與績效為基礎的考核激勵機制,向簽約服務的醫務人員傾斜。探索提供差異性服務、分類簽約、有償簽約等多種簽約服務形式,滿足居民多層次服務需求。
3、優化整合婦幼保健和計劃生育技術服務資源??h婦兒中心與計劃生育技術服務站合并,鎮鄉(街)計劃生育技術服務職能與鄉鎮衛生院婦幼保健職能整合,計劃生育管理工作仍由鎮鄉(街)負責。保留村衛生室和村計劃生育服務室,共享共用。
(二)加大衛生計生資源調整力度
1、實施中醫院遷址新建工程。按照三級中醫醫院標準新建中醫院,占地60畝,建筑面積4.9萬平方米,設床位470張,計劃投資3.5億元。提升中醫藥服務能力和水平。
2、整合城區醫療衛生資源。調整利用閑置資源,實現衛生監督所、婦兒中心、技術服務站、藥具站和衛生培訓中心等機構集中辦公;根據城區人口規劃,增設3所城區一級醫院和6個社區衛生服務站,滿足城區居民基本醫療和公共衛生服務需求。
3、加強基層醫療機構基礎設施建設。深入推進基層醫療機構房屋和設備標準化建設;在3-5所鎮鄉醫院(衛生院)建設醫養護病房,床位達到360張以上,滿足老年人群養生、保健、治療、護理及康復需求。
4、加強衛生計生信息化建設。建立區域數據中心和衛生信息交換共享平臺,建成區域HIS系統、PACS數據中心和LIS系統,為建立縣級檢驗中心、醫學影像中心、病理診斷中心,實現檢查結果互認、遠程會診、雙向轉診提供信息化支撐。實施以身份證號為主索引的“一卡通”工程建設;開展預約掛號、移動醫療等服務,探索手機、平板電腦等家庭醫生服務APP客戶應用,打造“智慧衛生計生”。
5、加強急救體系建設。急救站點增至13個,120救護車總數達到18輛,二級以上醫院建立健全ICU、CCU病房;形成較為成熟的院前院內急救網絡體系。
6、扶持民營醫療機構發展。引入社會資本,實施健康老齡化工程,建設以高端醫療和養生康復為主的醫養結合、老年病醫院(護理院)和康復醫院等項目。
(三)著力提高醫療服務水平
1、全面提升縣級醫院綜合能力。深化與中日友好醫院、東直門醫院的全方位戰略合作,帶動縣級醫院管理、技術的全面提升;加大京津滬優質醫療資源的引進力度,促進縣級醫院重點科室建設??h醫院實行三級分科,明確專業分工和主攻方向,打造具有區位優勢的專業品牌。加強常見病、多發病相關專業,以及急診急救、重癥醫學、神經科、肝膽外科、泌尿外科、心內科、婦產科、兒科、腫瘤影像介入治療等臨床??平ㄔO,提升綜合服務能力。中醫院重點加強內科、針灸、肛腸、腎病、眼科、婦科、兒科、骨傷等中醫特色??平ㄔO,提高中醫優勢病種診療能力和綜合服務能力。到2020年,將縣域內就診率提高到90%左右,基本實現大病不出縣。
2、提高基層醫療衛生服務能力。通過組建醫療聯合體、技術幫扶、家庭醫生簽約服務,鼓勵二級以上醫院醫師到基層醫療機構多點執業,定期出診、巡診、坐診,提高基層服務能力。合理確定基層醫療衛生機構配備使用藥品品種和數量,加強與縣級醫院用藥的銜接,滿足患者需求。強化鄉鎮醫院衛生院基本醫療服務功能,提升急診搶救、二級以下常規手術、正常分娩、高危孕產婦篩查、兒科等醫療服務能力。大力推進社會辦醫,簡化個體行醫準入審批程序,鼓勵符合條件的醫師開辦個體診所,就地就近為基層群眾服務。
3、嚴格合理用藥指標監管??刂聘骷夅t療機構抗菌藥物不合理應用,規范激素類藥物、抗腫瘤藥物、輔助用藥臨床應用,加強臨床使用干預,推行個體化用藥,降低患者用藥損害。到“十三五”末,綜合醫院住院患者抗菌藥物使用率控制在60%以下,門診患者抗菌藥物處方比例不超過20%,急診患者抗菌藥物處方比例不超過40%,抗菌藥物使用強度控制在40DDDs/百人/天以下。
4、加強急救能力建設。實現三級醫院院前急救與基層醫院醫療信息的互通和銜接,急診科設置和人力資源配備達到相應級別醫院標準,關鍵專業科室具備24小時急診接診能力,實行急診患者按病情輕重分級分類處置。開通綠色通道,落實應急救助制度。
5、推廣便民服務舉措。加強病區規范化建設與管理,推行探視和陪護制度,創建無陪伴醫院和示范病房。設立住院服務中心,三級醫院推行臨床營養服務。執行“一室一醫一患”診查制度。完善公示制度,充分利用多種信息化方式,為患者提供就診項目、藥品、單價、總費用等更多的查詢服務。改善醫患之間溝通,建立病情評估制度,完善術前核查制度,為患者提供安全規范服務。
6、嚴格執行護士配置標準。臨床護理崗位護士占全院護士比例不低于95%。普通病房實際護床比不低于0.4:1,重癥監護病房護患比為2.5-3:1,新生兒監護病房護患比為1.5-1.8:1。門(急)診、手術室等部門根據門(急)診量、治療量、手術量等綜合因素合理配置護士。擴大優質護理服務覆蓋面,有條件的醫院為患者提供延續性護理服務。到“十三五”末,三級醫院全院護士數量和實際開放床位數的比例以及病房護士數量和實際開放床位數的比例分別達到0.8:1和0.6:1;二級醫院全院護士數量和實際開放床位數的比例以及病房護士數量和實際開放床位數的比例分別達到0.66:1和0.44:1。二、三級醫院病房開展優質護理服務達到100%。
(四)加強疾病預防控制工作
1、加強疾病預防控制機構能力建設。推動縣疾控中心基礎設施、設備配置、人員配備達標建設,提升實驗室檢驗能力。
2、加大傳染病防控力度。健全綜合防治機制,防止或減少疾病暴發流行。到2020年傳染病報告及時率達到100%,重點傳染病疫情和暴發疫情流調處理率達100%,網絡直報覆蓋率保持100%,消毒質量監測覆蓋率達100%,醫療機構傳染病漏報率≤5%。將霍亂、病毒性肝炎、出血熱、傷寒等重點傳染病控制在散發狀態。繼續加強活動性肺結核病人的發現和治療管理工作,新涂陽病人發現率≥70%,新涂陽病人治愈率≥85%。落實國家“四免一關懷”政策,對艾滋病自愿免費血液初篩檢測和對符合條件的艾滋病人實行免費治療。為感染者和病人及其家庭提供關懷、支持和服務的比例100%。實施擴大國家免疫規劃,以鄉鎮為單位國家免疫規劃疫苗接種率≥95%,規范接種單位覆蓋率≥100%。
3、完善衛生應急體系建設。構建縣級衛生應急信息指揮平臺,按照專業和事件類型組建多支突發公共衛生事件應急專業處置的隊伍,進一步完善各種突發公共衛生事件應急預案,加強物質儲備和應急設備的更新,提升衛生應急處置能力。
4、加強健康宣教。學校衛生與健康教育目標人群重點衛生防病知識知曉率達到80%以上。
(五)深入推進基本公共衛生計生服務均等化
嚴格落實國家和天津市基本公共衛生服務項目,以家庭責任醫生簽約服務為依托,深入開展基本公共衛生服務,重點推動健康干預措施,保真實、重效果、強滿意,通過基本公共衛生服務實施,促進居民健康意識的提高和不良生活方式的改變,培養自我健康管理的理念,控制主要健康危險因素,提高居民基本健康素質。加強信息化建設,實現基本公共衛生服務無紙化辦公,基本公共衛生服務管理系統與醫院HIS系統、LIS系統對接,基本公共衛生服務信息與門診信息互通共享。
(六)提高婦女兒童健康水平
全面落實《天津市婦女兒童健康促進計劃(2013-2020年)》,實施20項惠民項目,解決好婦女兒童健康突出問題,提高婦女兒童健康水平。強化依法監管,開展技術培訓。充分發揮孕婦學校作用,提高自然分娩率;加強高危孕婦管理,及時篩查和轉診;暢通危重癥孕產婦、新生兒搶救綠色通道;開展基層兒保、婦保門診規范化創建工作;繼續做好婦幼保健三級管理,全面提升我縣婦幼健康服務能力和水平。
(七)加大衛生監督力度
全縣衛生監督監測覆蓋率達到100%;放射衛生監督覆蓋率達到100%。加強對公共衛生場所的監督檢測,衛生監督覆蓋率達到200%,監測覆蓋率達到100%;落實學校衛生工作條例,加強學校衛生監督監測,有步驟的實施中小學生體質監測,完善檔案教育,加強健康教育。衛生監督覆蓋率達到100%,監測覆蓋率達到100%;加強對醫療單位的監督檢查,醫院的消毒效果的監督監測,衛生監督覆蓋率達到200%,監測覆蓋率達到100%。
(八)促進中醫藥事業健康發展
鞏固“全國農村中醫工作先進縣”成果,推進“全國基層中醫藥工作先進單位”建設;借重首都醫療資源,開展具有地區優勢的重點學科合作項目,提高具有中醫特色的綜合服務能力;提升基層醫療衛生機構中醫藥服務能力和醫療康復服務能力,加強國醫堂及中醫特色診療區建設,推廣中醫藥綜合服務模式,充分發揮中醫藥在治“未病”、公共衛生服務和在重大傳染病防治中的作用,推進中醫藥進農村、進社區;開展示范“國醫堂”創建活動;強化中醫醫院基層指導科及基層適宜技術推廣培訓中心能力建設;加強基層中醫藥適宜技術推廣應用,實現100%村衛生室能夠提供3項中醫藥適宜技術、100%社區衛生服務中心和鄉鎮衛生院能夠提供8項以上中醫藥適宜技術。推進基本公共衛生服務中醫藥項目的實施,老年人體質辨識和兒童健康指導兩項目標人群覆蓋率達到40%。
(九)推進鄉村衛生服務一體化管理
堅持政府主導、集體舉辦、財政補助、法律責任自負,推行鄉村衛生服務一體化管理。將村衛生室和鄉村醫生納入鄉鎮衛生院管理范圍,積極推進鄉鎮衛生院和村衛生室人員、業務、財務、藥品和績效考核等鄉村衛生服務一體化管理;加強村衛生室信息化建設,逐步實現村衛生室基本醫療和基本公共衛生服務的信息化管理,建立鄉鎮衛生院與村衛生室的醫療保險結算關系,逐步實施村衛生室醫療保險門診報銷制度和基本藥物制度;落實鄉村醫生和村衛生室的補償保障政策;健全鄉村醫生培養培訓制度,加強鄉村醫生培訓,推動鄉村醫生向執業(助理)醫師轉化,提高鄉村醫生診療服務水平。
(十)全面做好計劃生育工作
繼續堅持各級黨委政府一把手親自抓、負總責;堅持和完善目標管理責任制;堅持“一票否決”制。完善計劃生育工作領導小組制度,加強對基層工作的指導。綜合治理出生人口性別比偏高問題,促進社會性別平等。落實全面兩孩政策,實行生育登記制度;加強出生人口監測預測,完善預警機制;提升計劃生育家庭發展能力,加大對計劃生育家庭獎勵扶助力度和計劃生育家庭特別扶助力度;強化流動人口計劃生育管理和服務,實施生育全過程登記管理制度;深入開展避孕節育全程服務、出生缺陷干預工程,實施好免費孕前優生健康檢查項目,全面提升出生人口素質。
(十一)加大愛國衛生工作力度
進一步改善農村衛生環境,提高全縣人民群眾健康水平和生活質量,積極推進病媒生物防治和農村戶廁改建工作,真正實現農村生活環境的凈化美化,為薊縣創建國家衛生縣城夯實基礎。
1、加強農村戶廁改建工作,加大投入力度,到2020年,力爭農村無害化衛生戶廁普及率達到100%。加強農村飲用水水質監測工作。
2、每年新創建市級衛生村4至10個,到2020年完成2個市級衛生鎮、20至50個市級衛生村的創建工作,完成市級衛生村的復審工作。
3、開展環境衛生大清整活動,消除病媒生物孳生地,在全縣范圍內組織開展科學、合理、規范的病媒生物防治活動,將四害密度控制在國家規定的范圍之內。
(十二)加快衛生人才隊伍建設
創新衛生計生人才發展,圍繞人才培養、人才引進、人才管理、人才使用等環節,以高層次衛生人才為引領,以實用型衛生人才為基礎,以創新型管理人才為重點,營造一支結構合理素質優良的衛生計生人才隊伍,形成合理的年齡梯隊和學科機構。專業技術人員繼續教育合格率保持在90%以上,按專業技術人員3%比例標準進修深造,每年定向招錄??埔陨袭厴I生150人,碩士生10人,博士生2人,招聘指標重點向基層醫療單位實用型人才傾斜。到2020年,??埔陨蠈W歷達到專業技術人員總數的95%,碩士以上學歷85人,中高級職稱保持在專業技術人員總數40%。鞏固幫扶、包保、交流的長效機制,每年縣級醫院幫扶鄉鎮醫院16人,鄉鎮醫院包保衛生院30人,基層醫院之間交流15人,以解決基層醫療單位人員短缺,技術力量薄弱的問題。
四、保障措施
(一)加強組織領導,確保規劃的實施
切實加強組織領導,認真落實規劃目標和任務。制訂具體實施方案,細化各項措施,建立健全目標管理責任制,強化指導、督查和考核,努力形成層層負責、層層落實的良好工作機制,確保各項衛生計生改革發展任務落到實處。
(二)完善政府主導的多元化投入機制
積極爭取市縣財政資金支持,推動醫療機構能力提升;積極探索多元化投融資機制,引入社會資本參與醫養結合、康復醫療等機構建設。
(三)創新醫療機構內部管理運行機制
引入現代績效管理模式,實現醫院管理的精細化;改革后勤保障體制,籌建衛生計生系統消毒供應中心和洗滌中心,統籌管理各級醫療機構器械消毒和床單位洗滌工作,集約資源,降低單位成本。
(四)加強領導班子和行業作風建設
加強領導班子自身建設,提高班子領導水平、執政水平;強化各級干部績效考核,提升管理效率;落實領導干部廉潔自律各項規定,促進廉潔從政。強化行風建設,嚴格落實國家衛計委“九不準”和市衛計委“五要五不要”規定,公開社會承諾,構建“陽光衛生計生”。
(五)加強社會宣傳,營造衛生和諧發展氛圍
加強衛生計生文化建設,倡導衛生計生人文精神,樹立以人為本、和諧發展的衛生發展核心理念。傳播衛生知識、贊美白衣天使、弘揚先進典型,增進社會理解,為衛生計生事業改革發展提供良好的外部輿論環境。
         
 
 
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